为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》精神，加快推进保税区向综合保税区转型升级，细化落实大连海关优化外贸营商环境十八项措施，为保税区经济高质量发展注入新动力，昨日，大连保税区与金普海关举行《关于持续优化营商环境、促进贸易便利化合作备忘录》签字仪式，双方合作推出系列创新举措。

        指导思想

        双方本着互联互通、相互配合的精神，以“共商、共建、共管、共享”为原则，坚持深化改革，简政放权；坚持对标国际，开放引领；坚持创新驱动，转型升级；坚持安全第一，效益优先，在各自职责范围内做好相关工作。

        合作事项

        双方合力推进海关特殊监管区域高水平开放高质量发展，全面贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》要求，加快推进部分政策先行先试。

        在综合保税区升级改造过程中，双方成立联合工作组，协调大连海关，推进现场改造工作，协调解决区域改造与调整带来的企业安置问题，完成综合保税区升级改造工作。

        金普海关采取多项改革措施推动综保区升级，复制推广创新举措，全力服务地方经济发展。

        支持和促进自由贸易试验区大连片区建设，金普海关主动参与，推动制度创新，组织开展复制推广工作。

        对标国际先进自由贸易园区，积极推动“外检内放”等贸易便利化制度创新，形成大连特色推广经验。

        在原有试点基础上，面向特殊监管区企业推广增值税一般纳税人、委内加工等具体措施。

        升级英特尔通关模式2.0版，推行信息流监管，探索“嵌入式监管”、“触发式监管”，实行7x24小时监管。积极开展调研论证，向辖区复制推广英特尔监管模式，惠及更多符合条件的企业。

        支持大连跨境电商综合实验区建设。优化跨境电商通关作业流程，继续支持跨境电商企业保税备货模式，推进跨境货物保税展示业务，探索性开展国内首家特殊区域内O2O跨境自提体验店。

        研究借鉴“电子围网”技术，拓展保税展示业务，探索平行进口车在区外、“电子围网”内集中保税展示。

        推进维修再制造行业发展，开展平行进口车改装项目的可行性研究；支持航空器、二手进口汽车再制造维修业务；支持大连国际先进装备博览中心打造保税维修再制造基地。

        大连保税区管委会将积极支持金普海关的监管服务工作：

        梳理政策，做好对相关企业的政策引导。

        做好区内企业调研分析工作。

        以综合保税区升级为契机，从安全生产、环境保护、产业优化等方面进行综合考评。

        对危险化学品等敏感品种，采取管委会安监部门与海关联动的工作机制，形成监管合力。

        做好与政府各部门的协调沟通工作，支持综合保税区升级所需的硬件设施建设；为金普海关提供开展工作需要的人员和办公场所及相关支持。

        共同培育高资信企业，提高企业信用等级。

        贴近服务企业，进一步优化营商环境。在保税区内推广海关辅导员制度和特约协调员做法，畅通关企沟通，及时解决通关难题。优化业务服务大厅办事流程，进一步推行“一口受理、一口对外”，实现政务服务“最多跑一次”。

        《备忘录》还就组织机构、当前任务等事宜进行了明确。