大连市进一步压缩企业开办时间，将一般性企业开办的必备环节精简至企业登记、刻制印章、申领发票3个环节，将企业开办时间由原来的20天左右缩减至3.5个工作日以内。

        与此同时，针对首批106项“证照分离”改革涉企行政审批事项，目前在大连市审批层级共涉及18个市（中）直部门，关联58个改革事项。自去年11月10日全面推开以来，到今年3月末，全市实行告知承诺审批2703件、优化准入服务事项21872件，改革取得了初步成效。

        形形色色的“证”，一度变成创业经营难迈的“高门槛”，不仅制约了企业发展，也分散了政府的监管能力。如今，这道“门槛”正在被铲平。眼下，大连市正着手深入推进“证照分离”改革工作，突出照后减证，能减尽减、能合则合。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别采用适当的管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，放权给企业、放权给市场，减少政府对市场准入的干预，加强事中事后监管，着力破解“准入不准营”的难题。

        这一轮改革，大连市按照国家及省的相关部署，建立长效机制，分批次逐步减少审批事项，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。坚持“放管结合、放管并重、宽进严管”及“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，构建事中事后全程监管体系。建立完善的“双随机、一公开”抽查工作机制和制度规范，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开。建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管、联合奖惩机制，进一步推进联合执法，建立统一的“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。此项改革将与“多证合一”、压缩企业开办时间、企业登记全程电子化、名称自主申报等改革统筹推进。

        来源：辽宁日报