大连自贸片区挂牌四周年 创新发展纪实之一


        推动高质量发展，园区既是主力军，也是主阵地。
        2020年9月，大连片区贯彻落实大连市委、市政府决策部署，根据金普新区党工委统一安排，在全市园区中率先启动法定机构改革，探索构建更加充满活力的园区管理体制和运行机制。
        这是一场刀刃向内，突出问题导向，着眼破除体制机制障碍的重大革新，首开东北地区先河。
        为建立更具竞争力的管理运行模式，大连片区去行政化实行企业化管理，同时，对人事和薪酬制度进行根本性变革，实行市场化选聘机制。
        体制上，取消编制管理，除党委书记、管委会主任为公务员外，其他人员身份为法定机构工作人员，不再对应行政级别，不保留原身份，依照法定授权履行相应职责。机制上，推行全员聘任和岗位绩效工资体系，实行末位淘汰制；建立以岗位价值为基础，以绩效考核为导向的岗位绩效工资分配模式，优绩优酬。
        “管理体制扁平化，队伍结构专业化，人才管理精细化，聚焦主责主业才能更加实战化。”大连片区党群工作部部长董润明这样说。
        改革前，大连片区（保税区）管委会下设16个部门、5个园区，下辖3个街道，机关工作人员306人，财政供养人员达979人。改革后，管委会下设10个部门，人员员额120名，撤销5个园区，3个街道划归金普新区，管委会不再负责社会职能，更加专注主责主业。
        兴业之道，重在得人。
        法定机构改革启动后，大连片区面向全国三次发布招贤榜，内部打破职级限制，任何层级的人员均可报名正职、副职和职员三类岗位，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。创新人才工作思路，通过建设人才资源库、建立人才综合评价体系、实施人才跟踪及交流互动机制等举措，大幅提高选对人、聘对人比率，搭建无时差人才供应链。
        科学的选育观和良好的成长环境吸引了来自全国各地、各行业2000余人报名应聘，竞争最激烈的工商行政管理岗位报名录取比例达到105∶1。
        邓佳斌现供职于大连片区管委会办公室文字综合岗，此前他担任成都市某区委宣传部办公室副主任。“我看中的不仅是自贸片区的创新活力，还有在这片创业干事的热土上大有可为的个人发展空间。”邓佳斌说出了很多入职者的心声。
        截至目前，大连片区已招聘高素质人才105人，平均年龄37岁，比改革前降低了11岁；硕士以上学历63人，占全体职员的59%；有海外留学经历的16人。一批懂经济、懂专业、懂招商，符合园区发展需要的人才被选聘到园区，并人岗相适、人尽其才。
        树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，建立积分制、智能化绩效考核新模式等以能力素质、工作实绩为主要评价标准的用人机制使大连片区发展建设“原动力”强劲。
        体制机制“巨变”带来活力“聚变”。
        法定机构改革以来，体制无论内外，身份不分新老，职位不论高低，从“要我干”到“我要干”，全员精神面貌焕然一新，服务意识更强，干事创业的氛围更加浓厚。目前，大连片区平均每周推出一项制度创新成果，不少于一个重点项目落地或开工，改革红利在制度创新和招商引资上得到充分体现，并不断释放。