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    方案出台!大连自贸片区促进新时代口岸高质量发展
    发布部门:大连保税区管委会发布时间:2021-12-01 16:54:45浏览次数:6968次

            为深入贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区建设的重要指示批示精神,落实省市领导关于将国家口岸发展规划确定的主要目标、重点任务与本地经济社会发展“十四五”规划相衔接的工作要求,全面促进新时代口岸高质量发展,推进现代化口岸建设,大连自贸片区日前出台《落实国家“十四五”口岸发展规划实施方案》,到2025年,大连自贸片区力争落实新时代口岸高质量发展要求,全面推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设,促进区域口岸资源整合,充分发挥大窑湾口岸集散、辐射和带动作用,深度参与全球分工合作,优化配置全球资源,积极培育枢纽经济发展模式,推进供给侧结构性改革,加快港航物流企业转型升级、降本增效,推动大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心建设。
            《中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区(大连保税区)落实国家“十四五”口岸发展规划实施方案》
            (一)全面落实国家安全风险防控工作部署,加快推进平安口岸建设
            1.强化要素保障,提升口岸安全监管能级。在海关日常工作、防疫专项和优化监管等经费上给予大力支持,确保监管设施完整、高效运行,进一步强化口岸通关保障能力,提升口岸通关效率,完善口岸安全联合防控能力。
            2.完善口岸监管信息共享机制,增强风险联合研判预警能力。深化海关、海事、边检等口岸相关部门协同合作,推进监管信息数据共享和交换平台建设,助推口岸部门间数据互认共享通用,构建口岸安全风险联合研判机制。
            (二)提升口岸便利通关能力,全面推进效能口岸建设
            3.拓展口岸功能,按要求及时扩大指定监管场地数量和种类。不断提升指定监管场地运作水平,支持必要的新指定监管场地申办工作;不断推进指定监管场地升级改造和功能提升,推动责任主体单位加大投入,完善相关基础设施设备建设,进一步提升口岸通关效率,确保口岸安全通畅,推动创新贸易新模式及新业态,形成多品类货物分拨中心、经贸中心和交易中心。
            4.推动港口型国家物流枢纽建设,进一步优化航线网络布局。按照大连港口型国家物流枢纽建设方案规划部署,构建与国际接轨的航运服务体系,利用辽港集团自身资源优势,实现口岸要素资源一体化联动;探索在大窑湾港区打造环渤海地区的集装箱调拨中心,开展集装箱运输集散及中转、分拨、拆拼箱、信息处理、保税等业务服务;推动海运、铁路运输信息共享,提高多式联运运行效率。
            5.促进大宗商品供应链发展,壮大国际贸易集群规模。拓展“多国别、多矿种”保税混矿作业,提升“保税混矿”监管水平,延长上下游服务链条,扩大铁矿石期货保税交割规模和功能,进一步提升大连东北亚矿石混配与分拨中心地位,全力打造世界一流的矿石分拨中心。探索构建智慧高效的区港一体化海关大宗散货监管模式,推进跨境贸易和物流运输便利化自由化,利用海关特殊监管区优势,培育临港粮食加工、临港高端木材加工与贸易等产业,进一步完善临港物流产业链。
            6.打造面向日韩的国际贸易分拨中心。加快进口贸易促进创新示范区核心功能区建设,以日韩进口化妆品“保税进口+零售加工”等新型业务为突破,促进日韩消费品产业在片区聚集;紧抓RCEP签署带来的东盟市场机遇,重点面向东南亚发展出口跨境电商业务。
            7.提升贸易便利化自由化水平,推动服务贸易发展。聚焦企业关切,加强系统性、集成化制度创新,加快先进地区创新经验复制推广,推动政策与企业需求精准对接,提升口岸发展竞争力,探索高水平贸易便利化和自由化,吸引更多服务贸易企业落户自贸片区。
            (三)发挥自贸试验区创新驱动优势,深入推进智慧口岸建设
            8.建设智慧型港口。支持大连集装箱码头设施智慧化升级,利用AI、5G等新一代信息技术,推动智能操作、智慧运营、智链生态及智感环境建设,实现码头资源融合,提升大连集装箱码头核心竞争力。支持北良公司建设“5G港口+智慧化园区”,打造“东北亚粮食中心港”。
            9.拓展冷链物流网络。建立以大窑湾冷链物流中心为核心的冷链枢纽,支持企业依托大窑湾冷链物流中心,整合东北地区冷链存量资源,建设共同配送中心,向内陆开辟新的冷链物流网络;支持企业开发综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台,构建区内冷链产业仓储配送中心,全面提升智能化水平。
            10.推动口岸数据共享共用。支持口岸大数据共享,充分开发利用港口生产经营信息资源,推进物流信息共享平台建设,嵌入货押监管功能,利用电子标签技术监管货物流向,提高港口系统化、信息化、智能化、一体化管理能力,全面提升港口运营效率。
            (四)优化完善依法行政制度体系,积极推进法治口岸建设
            11.加强法治服务协同合作,优化口岸营商环境。与大连海事法院加强合作,优化司法诉讼服务模式,积极争取省高院在自贸片区设立商事审判法庭。与中国海事仲裁委员会密切联系,争取东北亚国际商事仲裁中心早日落户大连自贸片区。
            12.完善信用评价体系,引导企业规范运营。积极推动将口岸通关违法违规记录纳入国家整体信用评价体系,根据守信激励、失信惩戒原则实行差别化管理,引导企业、个人遵规守法。
            13.理顺口岸相关价费关系,维护市场正常秩序。加强口岸收费监管,依法查处强制服务并收费,明码标价不规范等违规收费行为。推动集中公示口岸各环节收费及服务信息,便于货主进行比较选择和社会监管。加强对港外堆场、船代、货代收费名称和服务内容的监管,推动精简收费项目,进一步规范船代、货代明码标价行为。
            (五)牢固树立绿色发展理念,探索推进绿色口岸建设
            14.推进大窑湾港区绿色生态港口建设。推进集装箱码头绿色岸电装置建设和使用,提高大窑湾港区集装箱泊位绿色岸电装置覆盖率,推广新能源装备设备应用,对既有工艺、设施设备实施节能改造;推广应用绿色照明、场桥混动节能、海水源热泵、码头智能装卸、光伏电源和太阳能热水系统等一系列节能新技术、新工艺、新材料、新设备,加强清洁生产,降低港区产业能耗。
            15.推动氢能示范港口建设。打造大窑湾氢能示范应用港口,利用已建成的盛港加氢站,推广氢能燃料电池重载车、物流车、港口机械、船舶示范应用。加快推广氢能燃料电池备用电源及热电联供系统等分布式发电装备在示范港口内应用。
            16.推进临港“绿色工厂”建设。贯彻绿色发展理念贯,支持临港产业开展绿色提升改造,创建一批用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂,加强产品设计、原料采购、生产、运输、储存、销售、使用、回收和报废处理的全过程管理,带动上下游供应链整体绿色发展。