大连市人民政府市长 陈绍旺
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        今天是辽宁省第十六个“政务公开日”，主题是：坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。党的十八届四中全会把全面推进政务公开作为加快建设法治政府的重要任务，党的十九大明确要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。全市各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以全国法治政府示范市建设为抓手，以“政务公开日”活动为契机，以公开促落实、促规范、促服务，推动政务公开贯穿法治政府建设全过程，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
        充分发挥政务公开的开放互动性，推进政府职能持续优化。民之所盼,政之所向。过去一年，我们紧紧围绕建设人民满意政府，更加注重发挥政务公开在政府与群众间的桥梁纽带作用，广泛倾听民意，开放吸纳民智，着力推动行政行为和群众诉求双向反馈、深度互动，推进政府机构职能优化、协同高效。着眼市场主体需要和群众诉求，深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单，取消下放调整行政职权1095项，分两个批次向13个园区赋权398项，深化区市县“点菜式”放权赋能机制，对地区和部门考核指标分别削减62.6%、13%，基层减负有效落实，切实让区域发展拥有更多自主权，让基层干部有更多时间和精力服务企业、服务群众。把市场主体满意作为第一标准，持续优化营商环境。推动市县两级“证照分离”改革事项227项，完成多部门联办“一件事”场景设计110个，电子印章部门覆盖率、调用使用率达100%，“一网通办”实办率达70.6%。践行“八项承诺”，全力打通“中梗阻”，建立“工商联作为出卷人，书记市长作为答卷人，民营企业家作为阅卷人”的民营企业诉求办理工作机制，每月为企业解决十件实事，构建亲清新型政商关系，形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造市场主体获得感最强的城市。主动回应社会关切，提升城市治理水平。坚持把政务公开作为实现城市治理体系和治理能力现代化的重要路径，畅通政民互动渠道，形成共建共治共享治理格局。全年各级行政机关主动公开信息2万余条，受理政府信息公开申请2114件，发布政策清单589条，组织在线访谈、新闻发布会等174期，12345政务服务便民热线诉求件办结率达97%。我们将围绕助力经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定，重点公开减税降费、扩大投资、疫情防控、就业优先、改善民生等政策信息。围绕加快推进“两先区”“三个中心”建设，重点公开实现振兴发展“十个新突破”、奋力挺进万亿GDP城市的创新举措、真招实策、实物工作成效等实时信息，在全方位做好政策解读中展现政府作为、提振发展信心。
        充分发挥政务公开的参与广泛性，提高政府决策公信力执行力。行政决策是行政权力运行的起点。规范重大行政决策程序是法治政府建设的内在要求，也是推动法治大连向纵深发展的重要标志。过去一年，我们坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，让行政决策权在阳光下运行。以公开推进决策科学化。落实《大连市重大行政决策程序规定》，将重大行政决策工作纳入市政府依法行政绩效考核指标体系，全面实行重大行政决策目录管理制度。推动政策制定与问计于民有机统一，组织调研座谈、专家研讨、咨询论证，开展网上建言献策，积极参与“十四五”规划纲要等重点专项规划编制38项、政府决策43件。围绕起草《政府工作报告》等重大议题，提高社会公众参与度。以公开推进决策民主化。坚持政策草案公示、意见收集、结果反馈全程在市政府门户网站发布，引导公众广泛有序参与决策，确保各项政策体现人民意志、尊重人民意愿、维护人民权益、得到人民拥护。对停车场建设、住房公积金异地个人住房贷款等民生实事，主动在市政府门户网站、政务新媒体等平台，公开征求意见，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，15项重点民生工程圆满完成，决策效能显著提升。以公开推进决策法治化。规范行政决策法定程序，发挥法律顾问专业支撑作用，完成重大项目和196项市政府常务会议涉法议题的审查论证，推动政府重大行政决策进入法治化轨道。将依法依程序决策情况列为领导干部经济责任审计重要内容，引领各级在法治之下想问题、作决策、办事情，提高依法行政意识和依法行政能力。我们将继续严格落实重大行政决策程序，推进行政法规和规章依法公开，着力提高政策公开质量。
        充分发挥政务公开的监督约束性，提升行政执法效能。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。过去一年，我们加大重点领域执法力度，推动行政执法全链条公开，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。做好事前公开。规范行政执法主体管理和行政执法资格管理，2021年共认定市本级行政执法主体8个。印发《大连市市直部门2021年度行政执法检查计划》，统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公开相结合，全面准确及时主动公开监管主体、职责和随机抽查事项清单。公布涉企行政执法检查事项76项、联合检查事项5项，对企业执法检查同比减少23%。规范事中公示。在行政执法过程中，严格按照程序，亮明证件、出具文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济途径，全过程记录。在省级媒体向社会统一公布行政执法监督投诉举报电话，依法受理投诉举报案件25件，坚决杜绝多头监管、恣意裁量、以罚代管、一事多罚，依法平等保护企业合法权益，破除妨碍公平竞争、抑制创新活力的不合法垄断。加强事后公开。开展执法统计，公开执法情况，明确执法决定，在法定时间内录入执法信息公示平台，主动接受社会监督。全年完成市场监管部门联合“双随机、一公开”监管任务14项，涉及企业1424户、抽查206户，检查结果公示率100%。创新行政执法方式，在市场监管、劳动人事、文化旅游等16个领域，公布首次轻微违法免罚清单217项，包容审慎监管机制落地落实，执法监管更显温度。我们将突出公共卫生、自然资源、安全生产等重要领域加大执法力度，突出城市管理、劳动保障、教育培训等重点问题开展专项整治，持续推进“双随机、一公开”工作，持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开，实现执法效果与社会效果的统一，进一步助力法治政府建设。
        来源： 大连日报