近年来，大连自贸片区积极贯彻落实《国家“十四五”口岸发展规划》，协同海关、海事、边检等部门加快推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设，持续优化口岸营商环境。近日，大窑湾海关法治口岸建设再添新成果，积极探索海关新时代“枫桥经验”实践新模式，通过建立“法沐春风”枫桥经验实体工作室，锚定“行政争议”和“复议诉讼”关键环节，建立预防、调处、把控三项工作机制，有效实现矛盾纠纷源头化解，实现执法工作效果和社会效果的统一。
        一、主要做法
        1.创建争议解纷“一站式平台”
        建立大窑湾海关“法沐春风”枫桥经验实体工作室，成立由公职律师及各条线业务骨干共计11人组成的“枫桥经验”后援专业团队，打造“法律咨询+业务协调+争议调解”的一站式调处服务平台，第一时间对当事人进行说法释理、纾解负面情绪、协商争议解决方案，就地化解矛盾纠纷。与兄弟单位、法院等签订法治共建合作备忘录，学习借鉴争议化解经验，及时掌握审判动态和主流观点，争取地方司法行政单位对海关执法的理解、支持，形成同向合力。
        2.锚定行政争议和复议诉讼“二个关键”
        大窑湾海关以解决“行政争议”和“复议诉讼”为抓手，积极构建多元化问题解决机制。立足前端，对于出现的行政争议事件实行首问负责制，由相关部门负责人直面企业诉求，开展释法说理，全力把矛盾纠纷化解在初发，从源头上减少复议诉讼增量。立足后端，收到复议诉讼通知书后，第一时间对相关情况进行核实，主动联系复议申请人，就依法履职情况和执法依据等问题释法明理，在时间上争取主动，在方法上做到有理有节，在态度上体现为民解忧，最大程度争取企业理解。
        3.建立预防、调处、把控“三项机制”
        一是建立预防争议普法宣传机制。创办 “窑关微说法” 公众号，打造海关法治文化宣传主阵地。利用“法治主题日”，送法入企、以案说法，降低企业的违法风险。举办模拟法庭、法治知识竞赛、法治演讲等活动，促进执法人员法治意识和执法能力双提升。二是建立解决纠纷矛盾三级调处机制。建立“现场即时调处、专家参与调处、集体决策调处”三级调处机制，分层分步做好纠纷和矛盾调处工作。各执法部门负责对在本领域现场执法中产生的纠纷矛盾进行调处；现场调处后仍无法化解的、复杂疑难、存在复议诉讼风险的争议事项，由专家组成员参与调处纠纷矛盾；专家参与调处后仍无法解决的争议事项，启动关长办公会等集体议决方式研究应对。三是建立内部执法风险把控机制。根据巡视巡察问题、审计意见、异动情况提示等情况，结合涉及的执法领域，动态调整科室内控清单56个，关注署级节点458个。积极推进行政执法“三项制度”建设，及时发现纠正执法中的薄弱环节，减少因执法瑕疵引发矛盾纠纷。
        二、实践效果
        1.有效将矛盾纠纷控制在源头化解
        大窑湾海关通过建立“法沐春风”枫桥经验实体工作室，实现海关涉法问题“一站式”接收、“一条龙”化解，推动解纷工作便捷化、精准化、常态化。抓住“源头”与“前端”，力争将行政争议化解在萌芽、化解在原地。工作室成立至今，大窑湾海关已运用“枫桥经验”调处或化解行政争议7起，行政复议3件。
        2.有效提升企业满意度和获得感
        大窑湾海关创新发展新时代“枫桥经验”，想企业所想、急企业所急，结合实际开展助企纾困，切实减少企业诉累，节约行政司法资源。截至目前，大窑湾海关通过“枫桥经验”化解矛盾纠纷涉案金额累计达350余万元，帮助28家企业解决问题43个，有效减轻企业负担，助力企业持续健康发展。
        下一步，大连自贸片区将继续支持大窑湾海关“枫桥经验”培育建设，总结形成一批可复制、可借鉴、可推广的优秀实践经验和典型做法，积极打造践行新时代“枫桥经验”窑关样本，助力法治化营商环境建设，以高水平法治保障为自贸片区经济社会高质量发展保驾护航。
        文字：刘山、陈晓宇、雷作、梁月