为积极构建现代化公共法律服务体系,充分发挥公证在防范风险、预防和减少诉讼、维护权益等方面的职能作用,全力保障企业法律服务需求,大连自贸片区联合大连法原公证处推出“公证+”涉企服务新模式,以“公证”之力护航企业健康发展。
一、主要做法
(一)公证+定制化便企服务
一是在大连自贸片区政务服务中心设立公证“涉企服务接待窗口”,同时针对有需要的企业,实行预约服务及上门办证服务,实行全年无休预约办证制度。二是针对企业申办的公证事项实行“优先受理、优先审查、优先审批、优先出证”原则,简化企业办证流程,为前期资料准备不全的当事人采用“容缺受理”的方法,先予以受理申请,再补全证明材料。为需求迫切的当事人开辟绿色通道,在当事人能够提供真实、合法、有效的证明材料且核实符合法律法规的前提下,做到当日受理、当日出证。三是通过远程视频公证、区块链电子公证书等方式,实现微信公众号、在线公证平台、电子数据存证平台线上咨询、预约、受理、存证,便利企业办理各类公证服务事项。四是利用互联网、智能设备等新技术,为企业搭建综合法律服务和电子数据保全证据存证平台,让企业的维权证据能够得到及时、客观的数据云存储便于未来企业电子存证的认定,满足企业预防纠纷,保护自身合法权益的需求。
(二)公证+规范化合规建设
一是安排专职公证员对接中小微企业,针对中小微企业需求,以个性化、订单式服务形式,积极开发特色公证法律服务,通过法律咨询、专题座谈、代拟法律文书、担当法律顾问等为企业提供综合性、深层次的法律服务和建议。二是通过为企业办理出资(投资) 协议、股权转让、租赁合同、赋予强制执行债权文书、现场监督、送达、授权委托、提存等公证事项事务,协助企业防范经营风险,为企业物权、债权和股权安全提供法治保障。三是通过为企业办理涉及著作权、商标权、专利权等侵权事实的保全证据公证,进一步优化企业发展软环境,实现企业平等竞争,共同发展。
(三)公证+系统化司法辅助
积极推进与法院在调解、取证、送达、保全、强制执行等方面开展的公证参与司法辅助工作。一是持续完善“公证+调解”服务,建立公证处调解组织——大连市法原人民调解委员会,充分发挥调解委员会资源,积极参与法院调解工作。二是在法院诉讼服务中心设立“公证员工作室”,在审判、执行工作中拓展证据保全、证据行为公证、法律事实公证等业务。三是开通债权文书赋予强制执行效力公证的“快速通道”,为企业减少诉讼、降低成本。四是积极参与法院集中执行行动,对大规模强制腾退行动进行现场公证,充分发挥公证机构参与法院执行工作的公证职能作用。
二、实践效果
(一)提升公证业务办理效率
入驻片区政务服务中心,设立专门窗口,全面落实“一次性告知”,对企业申请办理的公证事项,符合法律法规规定的,严格实行首问负责制,一次性明确告知当事人办理公证的条件、程序、期限以及需要提交的材料、获取材料的途径和方式。2022年成立至今,已为片区多家企业办理经济类公证60余件,办理涉外公证100余件,办理其他国内民事类公证240余件。
(二)助力法治化营商环境建设
结合片区企业发展实际,制定《大连自贸片区企业公证服务宣传手册》,公证人员每月主动对接片区10余家企业进行涉企公证实地走访,通过宣讲与企业密切相关的现场监督公证、保全证据公证、赋予强制执行、提存等公证业务,在防范风险、预防和减少诉讼、维护权益、促进发展等方面为企业保驾护航。今年以来已为片区企业提供法律咨询300余次。
(三)持续高效辅助司法解纷
充分发挥公证在推进多元化纠纷解决机制中的职能作用,深入推进公证参与司法辅助事务。近日,在大连开发区法院某海参养殖运输纠纷中,法原公证处通过先后近4小时的现场证据保全,为双方当事人今后的纠纷解决、化解矛盾提供了有力证据,最终促使矛盾双方协商一致,达成和解并履行完毕,切实减轻了当事人诉讼成本。今年以来,法原公证处司法辅助成效明显,其中,司法辅助调解案件200余件,调解成功率40%;协助法院执行保全清点案件近百件。
下一步,大连自贸片区将协同大连市法原公证处持续深化“公证+”服务模式,进一步拓宽公证服务渠道,为片区内企业提供高质量公共法律服务,为推动自贸片区法治建设、维护社会信用、规范市场秩序、促进对外交流,营造大连自贸片区法治化、国际化营商环境贡献力量。
文字:李文岩、陈晓宇、雷作