“保基本，强基层，建机制”是深化医药卫生体制改革的一项重要基本原则。实行乡村一体化管理，为辖区百姓提供安全、方便、质优、价廉的基本医疗和基本公共卫生服务不仅仅是政府责任状考核指标，更是重要的民生工程之一，管委会领导对此项工作高度重视。宋晓波副主任带领财政局、卫生食药局局长等于8月下旬赴山东省烟台市福山区进行考察。

    烟台福山区位于城乡结合部，与我区经济发展和地理位置情况十分相似，其乡村一体化工作位于国内领先行列。为进一步学习其先进经验，9月上旬，区卫生食药局副局长白永山带领由卫生食药局、财政局、街道办事处、街道卫生院、村卫生室等相关工作人员11人组成的卫生工作小组赴福山区考察学习。

    此次考察得到了福山区卫生局领导的热情接待，双方进行了深入、热烈的交流。此行共考察了高疃镇和张格庄两家中心卫生院、张格庄镇杜家崖村和门楼镇卫生疃村两家村卫生室。就基层医疗体系建设、信息化建设、各级政府对卫生院和卫生室的财政投入和人员管理、绩效考核制度、值班制度、预防接种规范化门诊建设和管理制度、医疗机构设置规划、基本公共卫生服务以及基本药物制度和新农合报销制度在村卫生室的实施等先进理念、方法和经验进行了全面的学习和交流。

    借鉴福山区先进经验并结合我区实际，我局初步拟定在二十里堡街道十三里村和亮甲店街道陈家村作为乡村一体化的试点，各建立一个建筑面积、布局、人员、设备、药品、财务、服务、管理均达标的规范化村卫生室，人、财、物由街道卫生院实行统一管理。我局力争在两年之内，以村和社区为单位，打造成“15分钟健康服务圈”，充分体现“预防和治疗并重，以预防为主”的管理理念，力争做到让百姓“小病不出村（社区），大病不出区”。

大连保税区卫生和食品药品监督管理局
                     二〇一二年九月十一日