为助力建设大连区域性金融中心有效防范化解地区金融风险，大连自贸片区协同大连开发区法院推出金融纠纷“支付令”快速化解新模式，通过“法律诊断+绿色通道+类案速审”切实提升金融纠纷解决效率。
        “支付令”为法院督促程序，由人民法院发布限令债务人履行支付义务或者提出书面异议的法律文书。“支付令”省去了开庭、宣判等程序，具有便捷、高效、低成本的突出优势，适用于债权债务关系明确给付金钱和有价证券纠纷的债务案件。债务人自收到“支付令”之日起十五日内需清偿债务，或者向人民法院提出书面异议，生效的“支付令”可申请进入执行程序。
        一、主要做法
        1.建立法律顾问与金融机构共建机制
        引导片区法律顾问深入驻区金融机构，向金融机构释明“支付令”优势，推介选择“支付令”解决纠纷。建立法律顾问与金融机构共建机制，开展金融风险隐患排查工作，重点审查金融机构与企业签订的借款合同、担保合同等是否存在已经发生或可能发生的法律风险隐患，并出示法律意见书，建议金融机构在与当事人签订合同或其他法律文件时，明确约定送达地址（含电子送达地址），约定以该送达地址作为债权催收、仲裁或诉讼时送达法律文书的地址，便于“支付令”高效送达。
        2.开设“支付令”受理绿色通道
        在诉讼服务大厅设立专门的“支付令”受理窗口，由专人负责“支付令”申请审查，并在窗口提供模板供申请人参考，一次性告知申请所缺材料，最大程度给予申请人便利。受理窗口收到“支付令”申请后第一时间直接递交专审法官进行实质审查，最大限度缩短处理流程。
        3.探索同类案件速审速送
        大连开发区法院结合片区金融案件债权债务清晰、存在抵押担保等特点，归纳整理出“类案要素表”，通过“实现担保物权特别程序+支付令”同步审查机制，支持债权人实现担保物权申请的同时，向债务人发出“支付令”，督促其偿还借款本息，并有效保障债权人享有担保物的优先受偿权。优先选择适用电子送达，立案阶段确认双方同意电子送达并提供接收短信手机号码，通过短信链接将申请书和“支付令”电子送达债务人签收确认，确保督促程序快速履行。针对转入诉讼程序的案件，在诉讼阶段优先选任“支付令”申请期间审判员作为主审法官，并无需重复提供相同证据材料，减少诉讼沟通成本。
        二、实践效果
        1.有效提升纠纷解决速度
        普通诉讼流程一审一般快则3个月到6个月，而“支付令”从申请至受理再到发出“支付令”，35日左右即可完成。新模式实行以来，大连开发区法院适用“支付令”处理片区金融纠纷76件，目前已全部审结，平均用时14天，大大提升纠纷解决速度。
        2.有效减轻法院纠纷诉累
        “支付令”审理程序便捷，案件审理由法官独任审判,省去了开庭、宣判等程序，同时，诉讼阶段与 “支付令”申请期间为同一审判员，司法资源配置得到进一步优化。
        3.有效减少当事人诉讼成本
        申请“支付令”无需开庭审理，可以省去代理人出庭费用。同时，“支付令”的管辖不受标的数额限制，可以就近选择有管辖权的基层法院申请，避免到上一级法院诉讼，减少诉讼成本。另一方面，“支付令”生效后，纠纷得以快速解决，可有效降低债权人不良贷款压力，也可减少债务人逾期利息。新模式实行以来，大连开发区法院适用“支付令”处理片区金融纠纷76起，标的额合计452.54万元，“支付令”申请费合计6.28万元，申请费仅是普通程序财产案件受理费标准的1/3。
        下一步，大连自贸片区将协同大连开发区法院加强智慧法院建设，进一步强化“支付令”督促程序的合理有效使用，探索更加丰富多样的繁简分流运行模式，持续提升片区法治化营商环境、维护金融安全，为服务地区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
        文字：陈晓宇、雷作